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2016辽宁公务员考试申论范文：生态文明建设

【热点背景】

◆中国经济在过去30年飞速发展，增速始终接近或超过两位数。但这只是硬币的一面。就像中国作为经济大国崛起的速度和规模在历史上无与伦比一样，中国污染问题也突破了既有的先列。整个世界心情复杂地关注着这个国家正在发生的一切。

◆经济学上有一条著名的曲线，叫做库兹涅茨曲线，这条倒“U”形曲线讲述的，是发达国家现代化进程中无一例外遭遇过的一段困境：经济越发展，环境污染越严重。今天的中国，正攀爬在这条曲线陡峭的上升区间。难道经济增长，注定要以牺牲几代人的生活质量作为代价？莫非十几亿中国人，注定无法穿越眼前这厚厚的“生态墙”？

◆中国的环境压力比任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。虽然付出了巨大的努力，中国的环境质量仍只是“局部有所好转，总体尚未遏制，形式仍然严峻，压力继续加大。不断加剧的污染，正成为山河不能承受之重。

◆习近平为总书记的党中央铿锵有力的宣言，表达了坚持以人为本、科学发展的鲜明态度：

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”

“牢固树立生态红线的观念，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”

“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。”

生态文明建设【申论分论点】

我们面临的生态环境现状，就像一个人长期透支身体，积劳成疾，多病缠身。形式的发展，已经不允许我们像发达国家那样按部就班地解决环境问题，摆在我们面前的选择只有一个，那就是：统筹协调、标本兼治，探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路，从传统工业文明向生态文明转型。

转型，首选是转变发展方式，调整产业结构、继续提升第三产业比重，推动技术创新、降低节能环保技术成本，逐渐淘汰高投入、高耗能、高污染的产能，实现资源节约、环境友好的发展，打造中国经济升级版。

转型，关键是优化法治环境。赋予环保部门有力的强制执行权，克服环境法律法规偏软、可操作性不强、处罚力度不够的弊端；加强执法监督，健全内部监督制约、完善层级监督、落实社会监督，坚决杜绝行政权力对环境执法的干扰，构筑生态文明的法治基础。

转型，重点是协调利益关系。观念问题的实质是利益问题。就像考核标准不变、领导干部的行为方式就难以改变一样，如果缺少外来约束，企业难免将环保成本转移给消费者，而公众也可能只想着呼吸新鲜空气却不愿意付出代价。实现利益结构的调整，破解人人都说环保重要、可一旦触及自身利益就不干了的“吉登斯悖论”，必须依靠不断的制度变革和机制创新。

转型，核心在唤起全社会参与。归根结底，环境问题是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式共同导致的社会问题。几十年来，“环保靠政府的理念已深入人心，对于客服环保领域的市场失灵发挥了至关重要的作用。然而单纯的行政措施，不仅边际效益递减，而且容易产生权力寻租的弊端。只有政府、企业、个人、社会同时发力，同向给力，美丽中国才可能由愿景化为现实。

不必讳言，今天的中国，我们还未能完全摆脱很多发达国家经历过的“先污染后治理”老路。但转型已经开启，发展不容回头。“同呼吸，共奋斗”，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是13亿中国人的共同追求。美丽中国，正孕育在每个人的努力之中。